В июне 2000 года был принят Закон Украины «Об охране культурного наследия». В дальнейшем в Закон вносились различного рода изменения и дополнения начиная с 2001 года.

 

   Закон Украины «Об охране культурного наследия» с изменениями и дополнениями, внесенными Земельным кодексом Украины от 25 октября 2001 года N 2768-III, Законами Украины от 10 января 2002 года N 2921-III, от 16 декабря 2004 года N 2245-IV (изменения, внесенные пунктом 16 раздела I Закона Украины от 16 декабря 2004 года N 2245-IV, вступили в силу с 1 января 2006 года), от 27 апреля 2007 года N 997-V, от 23 сентября 2008 года N 574-VI, от 15 декабря 2009 года N 1759-VI, от 9 сентября 2010 года N 2518-VI, Налоговым кодексом Украины от 2 декабря 2010 года N 2755-VI, Законами Украины от 23 декабря 2010 года N 2856-VI, от 13 января 2011 года N 2947-VI.

 

     Статьей 23, которая определяет порядок заключения охранных договоров, установлено, что все собственники памятников, вновь выявленных объектов культурного наследия или их частей или уполномоченные ими органы (лица) независимо от форм собственности на эти объекты обязаны заключить с соответствующим органом охраны культурного наследия охранный договор. (часть первая статьи 23 в редакции Закона Украины от 09.09.2010 г. N 2518-VI)

 

   При передаче памятника, вновь выявленного объекта культурного наследия или его части во владение, пользование или управление другому лицу существенным условием договора о такой передаче является обеспечение лицом, которому передается памятник, вновь выявленный объект культурного наследия или его часть, сохранение памятника, вновь выявленного объекта культурного наследия или его части согласно требованиям настоящего Закона и условий охранного договора, заключенного собственником или уполномоченным им органом (лицом) с соответствующим органом охраны культурного наследия. (статью 23 дополнено новой частью второй согласно Закону Украины от 09.09.2010 г. N 2518-VI, в связи с этим части вторую и третью считать соответственно частями третьей и четвертой).

 

   Порядок заключения охранных договоров и их типовые формы утверждаются Кабинетом Министров Украины.

 

   При этом в этой статье особо отмечается, что отсутствие охранного договора не освобождает лицо от обя­занностей, вытекающих из требований Закона.

 

 

   Порядок заключения охранных договоров и их типовые формы утверждаются Кабинетом Министров Украины, который постановлением от 28.12.2001 г. №1768 утвердил «Порядок заключения охранных договоров на памятники культурного наследия».

 

   * * *

 

   В статье 24 Закона устанавливаются правила содержания и использования памятников, а именно владелец или уполномоченный им орган, пользователь обязаны содержать памятник в надлежащем состоянии, своев­ременно проводить ремонт, защищать от повреждения, разру­шения или уничтожения в соответствии с Законом и охранным договором.

 

   * * *

 

   Использование памятника должно осуществляться в соот­ветствии с режимами использования, установленными органа­ми охраны культурного наследия, способом, требующим наи­меньших изменений и дополнений памятника и обеспечиваю­щим сохранение его материальной аутентичности, простран­ственной композиции, а также элементов оборудования, ус­тройства, отделки и т.п.

 

   * * *

 

   Режимы использования памятников устанавливает:

 

 

   * * *

 

   Памятник, его части и элементы запрещается менять, заменять, изменять назначение, делать надписи, отметки на нем, на его территории и его охранной зоне без письменного разрешения соответствующего органа охраны культурного наследия.

 

   * * *

 

   В случае возникновения угрозы для сохранности памят­ника его владелец или уполномоченный им орган (лицо), кото­рое приобрело права владения, пользования или управления, обязаны немедленно сообщить об этом органу охраны культур­ного наследия областных, Киевской и Севастопольской город­ских, районных государственных администраций и органу мес­тного самоуправления, на территории которого расположен памятник.

 

 

   В статье 25 Закона о предоставлении объектов культурного наследия, являющихся памятниками, в пользование юридическим и фи­зическим лицам, говорится о том, что предоставление объектов культурного наследия, являю­щихся памятниками, в пользование юридическим и физичес­ким лицам с научной, культурно-образовательной, туристичес­кой и иной целью осуществляется соответствующими органа­ми охраны культурного наследия на определенных ими услови­ях.

 

   Установлено, что юридические и физические лица, в пользовании которых находятся памятники, отвечают за их сохранность и обязаны соблюдать требования органов охраны культурного наследия.

 

   Также эта статья предусматривает, что юридические и физические лица обязаны обеспечить сохранность памятников на землях, которыми они пользуются, и заключать с органами охраны культурного наследия охран­ные договоры.

 

   * * *

 

   Статьей 46-й Закона устанавливается ответственность за уклонение от подписания охранных договоров на памятники, нарушение режима использования памятника, нарушение режима историко-культурного заповедника или историко-культурной заповедной территории, проведение ремонтных, реставрационных, реабилитационных работ на памятнике, изменение назначения памятника, его частей и элементов, нанесение надписей, отметок на нем, на его территории и в его охранной зоне без письменного разрешения соответствующего органа охраны культурного наследия, уклонение от передачи в установленном порядке найденных во время археологических разведок, раскопок движимых предметов, связанных с недвижимыми объектами культурного наследия, на постоянное хранение в музеи (государственные фондохранилища), в которых хранятся музейные предметы и музейные коллекции, которые являются государственной собственностью и принадлежат к государственной части Музейного фонда Украины, а также за невыполнение законных требований должностных лиц органов охраны культурного наследия относительно устранения нарушений требований законодательства об охране культурного наследия или создания препятствий для их деятельности виновные лица привлекаются к административной ответственности согласно закону (часть первая статье 46 в редакции Закона Украины от 09.09.2010 г. N 2518-VI).

 

   Ведение дел об административных правонарушениях осуществляется согласно Кодексу Украины об административных правонарушениях.

 

   * * *

 

   Собственник памятника или его части или уполномоченный им орган (лицо) обязаны не позднее чем через один месяц с момента получения памятника или его части в собственность или в пользование заключить охранный договор с соответствующим органом охраны культурного наследия, для этого собственник памятника или его части или уполномоченный им орган (лицо) обращается с письменным заявлением о предоставлении перечня документов необходимых для заключения охранного договора на памятник культурного наследия или вновь выявленный объект культурного наследия

 

   * * *

 

   В соответствии с утвержденным «Порядком заключения охранных договоров на памятники культурного наследия» и требованиями Закона Украины «Об охране культурного наследия» владелец или уполномоченный им орган (лицо), пользователь обязан предоставить в орган охраны культурного наследия следующие документы на каждый памятник или вновь выявленный объект отдельно:

 

   1) акт технического осмотра памятника, фиксирующего его состояние в момент оформления охранной документации. (Для памятников, представляющих ансамбль или комплекс зданий, сооружений, в том числе садово-парковых, имеющих сложное архитектурно-художественное оформление, должны быть составлены отдельные акты, фиксирующие состояние каждого объекта. Акт технического состояния подлежит обновлению не ранее, чем раз в 5 лет, а в случае, когда значительно изменилось состояние памятника в результате его реставрации или других причин – в течении 5 дней);

 

   2) план-перечень ежегодных работ по разработке проектно-сметной документации, работ по реставрации, консервации, ремонту и другим видам работ с указанием конкретных сроков исполнения;

 

   3) опись находящихся в памятнике, на его территории и связанных с ним объектах движимых памятников и предметов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность с указанием места и условий их сохранного содержания и использования (при наличии таковых);

 

   4) паспорт, учетную карточку, историческую справку о памятнике;

 

   5) поэтажные планы здания в масштабе 1:100 (из БТИ), (если занята часть помещения или помещений, указать цветом на плане поэтажной планировки, какие именно площади заняты);

 

   6) планы инженерных коммуникаций и внешних сетей (при наличии);

 

   7) генплан земельного участка, определяющий территорию памятника в любом из указанных масштабов: 1:50; 1:100; 1:500; 1:1000 или 1:2000 (из БТИ) - форма №1.

 

   8) копии правоустанавливающих документов на владение, пользование или аренду здания, в том числе учредительные документы (устав, решение органа власти о регистрации предприятия, учреждения, организации, справку из управления статистики), для физических лиц копии паспорта стр.1, 2 и 11 и копию идентификационного кода;

 

   9) ситуационный план месторасположения памятника (выкопировка из плана населенного пункта или местности) (М 1:2000);

 

   10) фотографии объектов, а также объектов, состоящих на государственном учете и входящих в комплекс памятника (при наличии). Фотографии должны быть распечатаны на листах формата А4 и иметь подписи;

 

   11) юридический и почтовый адрес, идентификационный код организации (учреждения, фирмы), копию регистрации в Управлении статистики, номер банковского расчетного счета, название и МФО банка;

 

   12) При поручении собственника памятника уполномоченному им (органу) лицу заключить охранный договор на памятник культурного наследия или на часть памятника необходимо предоставить поручение от собственника памятника на заключение «Охранного договора на памятник культурного наследия» уполномоченному им органу (лицу).

 

   13) В случае подписания «Охранного договора на памятник культурного наследия» по поручению руководителя предприятия, фирмы, другим уполномоченным лицом, лицо которое подписывает «Охранный договор на памятник культурного наследия» должно иметь доверенность.

 

   Все документы должны быть заверены печатями и представлены в 3-х экземплярах на памятники имеющие статус местного значения и вновь выявленные объекты культурного наследия, для памятников имеющих статус национального значения в 4-х экземплярах.

 

   Подпись физического лица, в случае отсутствия у него печати, заверяется по месту жительства (в ЖЭКе, поселковом или сельском совете).

 

   Обследование объектов культурного наследия и составления «Актов технического состояния объектов культурного наследия» могут провести только фирмы, имеющие соответствующую лицензию.

 

 

   Все справки по вопросам, касающимся заключения охранных договоров, можно получить по тел. (0652)-25-94-13.